El Senado de la República aprobó el martes 27 de octubre la Ley de Ingresos de la Federación y la Ley Federal de Derechos para 2027, que pasan al Poder Ejecutivo para su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF). La Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) fue modificada en el pleno, por lo que regresa a la Cámara de Diputados. El paquete prevé ingresos totales por 10.6 billones de pesos y endeudamiento neto interno de hasta 1.7 billones.
Qué se aprobó
La Ley de Ingresos 2027 estima ingresos totales por 10 billones 636 mil 488 millones de pesos. De ese total, 6 billones 264 mil millones corresponden a impuestos. Autoriza endeudamiento neto interno de hasta 1.7 billones de pesos. Las leyes entrarán en vigor el 1 de enero de 2027, una vez publicadas.
El Senado aprobó las leyes con votos de Morena y sus aliados, mientras que PAN, PRI y MC votaron en contra. Los conteos reportados difieren: La Razón y Proceso hablan de 75 votos a favor y 34 en contra en la votación en lo particular de la Ley de Ingresos, y Expansión de 74 a favor y 33 en contra.
El cambio al ISR
El pleno aceptó una reserva de los senadores de Morena Emmanuel Reyes Carmona e Ignacio Mier Velasco al artículo 78-E de la Ley del ISR. La reforma limita las deducciones autorizadas y el uso de pérdidas fiscales de las empresas con ingresos acumulables superiores a 50 millones de pesos. La reserva excluye de ese límite a:
- Las empresas de la industria automotriz que operan con autorización de depósito fiscal para ensamblar y fabricar vehículos.
- Quienes vendan, distribuyan o comercialicen gasolina y diésel con el permiso correspondiente.
Reyes Carmona argumentó que la industria automotriz representa cerca de 4% del PIB y alrededor de una quinta parte del PIB manufacturero, y que ya está sujeta a un régimen aduanero especializado. Sobre las gasolineras, el objetivo es contener presiones sobre los precios de los combustibles. La Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA) había advertido de riesgos para unas mil agencias. Como el texto cambió, la minuta regresa a la Cámara de Diputados para que ajuste el artículo.
Según Bloomberg Línea, el esquema limita las deducciones a 96.67% o 99%, según el comportamiento de cada empresa, y restringe la disminución de pérdidas fiscales a 50% de la utilidad fiscal del ejercicio.
Endeudamiento y finanzas públicas
De acuerdo con Bloomberg Línea, el déficit estimado es de 3.9% del PIB en 2027, mayor al 3.5% que Hacienda había planteado, y la deuda pública pasaría de 54% a 55% del PIB. El costo financiero de la deuda sería de 1.6 billones de pesos, un aumento real de 11.8%. El marco macroeconómico supone un crecimiento de entre 1.5% y 2.5%, inflación de 3%, un precio del petróleo de 61.8 dólares por barril y un tipo de cambio de 18 pesos por dólar a fin de año.
La oposición criticó el nivel de deuda. El senador del PAN Antonio Martín del Campo afirmó que el gobierno gastará 1.57 billones de pesos en intereses y costo de la deuda. Esa cifra es de la oposición, no oficial. Morena y sus aliados sostienen que la ley garantiza recursos para programas sociales e infraestructura sin crear nuevos impuestos.
Multas, cuotas y derechos
- Regularización fiscal. Se amplió el Programa de Regularización Fiscal del SAT para 2027 a grandes empresas, al eliminarse el tope de 300 millones de pesos de ingresos. El programa permite reducir multas y recargos. Hacienda calcula créditos fiscales de grandes contribuyentes por 1.1 billones de pesos. El Consejo Coordinador Empresarial estimó que la medida podría reducir hasta 50% esos créditos, según Expansión.
- Turistas. El derecho que pagan los visitantes extranjeros sube 17.8%, de 983 a 1,158 pesos.
- Otros derechos. Suben las cuotas por servicios del Estado, entre ellos certificaciones zoosanitarias y fitosanitarias y el uso de las bandas de 600 y 700 MHz. La senadora del PRI Claudia Anaya criticó el aumento de cuotas por procedimientos médicos.
Qué sigue
Diputados debe votar el cambio al ISR. El Presupuesto de Egresos 2027 aún no se aprueba: Ricardo Monreal, coordinador de Morena en San Lázaro, dijo el 19 de octubre que se discutiría entre el 9 y el 13 de noviembre y que el dictamen estaría listo el 5 de noviembre.
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